蹲点调查｜向沉睡土地要亩均收益

废弃厂房变身食品加工车间，零散宅基地聚合为“共富(gòngfù)创客园”，荒芜停车场上崛起了充电桩生产公司……一年多的(de)时间，山东惠民县麻店镇用(zhènyòng)“一地一策”的盘活(pánhuó)模式，让沉睡的土地资源焕发新生。2024年以来该镇(gāizhèn)已盘活闲置低效用地200亩，工业总产值同比增长14.35%。 盘活僵尸厂房 一年五个项目(xiàngmù)落地 走进位于麻店镇(zhèn)王家店子村(cūn)的山东鑫汇洋食品有限公司，牛肉熟食生产线(shēngchǎnxiàn)正满负荷运转。这个日产2吨、年产值超千万元的食品加工厂，前身是闲置多年的面粉厂。 “通过组织专班深度对接后，我们确定(quèdìng)企业已(yǐ)无意愿(yìyuàn)再生产，于是引入市场交易，成功落地山东鑫汇洋食品有限公司。不仅让‘僵尸厂房’重生，还成功带动周边30余名群众就业。”镇上相关(xiāngguān)工作人员说。 麻店镇的盘活(pánhuó)始于一场“土地危机”。 麻店镇素有“中国西瓜之乡(xiāng)”“鲁北菜篮子”等美誉，具有超 10 万亩农用地面积。随着产业发展，土地资源匮乏成为工业(gōngyè)短板。 “截至2023年底，全域11.7万亩土地中，建设用地总量仅1.5 万亩，占比(bǐ)不足13%。新工业项目难以(nányǐ)落地。”麻店镇(zhèn)副镇长曹圣亮说。 如何(rúhé)解决工业项目落地土地问题？ 麻店(mádiàn)镇决定从现有存量建设用地着手。根据同类(tónglèi)产业年亩均效益(xiàoyì)，麻店镇划分闲置、低效、停产“ABC”三型地块12处604亩，绘制《可盘活土地攻坚图》，为腾挪产业、落地项目提供基础支撑。 小吴村一家纺织厂停产后，10亩厂区交由村集体闲置多年。麻店镇以村集体土地入股、保底分红的形式，引进(yǐnjìn)了一家食品公司(gōngsī)。 去年3月看场地，今年(jīnnián)3月投产，该公司共投入资金 2000 万元，建起了4000平米厂房，为附近(fùjìn)村民提供(tígōng)了30-40个就业岗位。 土地(tǔdì)盘活带来大收益。一年的时间里，开元工业硅、中惠智能(zhìnéng)科技等5个新项目相继落地，土地利用率提升32%，亩均效益(xiàoyì)增长15%。 厂房(chǎngfáng)没盖好 产品已上市 走进中惠智能科技（滨州(bīnzhōu)）有限公司组装车间，50 余名工人正组装充电桩。一年(yīnián)前，这里还是一片荒凉的停车场。 去年5月，麻店(mádiàn)镇与中惠智能的投资方签订协议，投资建厂。“为(wèi)确保企业快速建设，我们组织了专项服务小组(fúwùxiǎozǔ)，党政一把手带队，为企业提供‘一对一’服务。”麻店镇经委主任刘勇说。 项目(xiàngmù)动工不久，企业就接到一笔3000万订单。麻店镇专项(zhuānxiàng)服务小组“闻需而动”，同步推进项目建设场地(chǎngdì)清理和手续代办业务，并就近协调本地企业的2亩空闲车间供中惠智能使用。实现(shíxiàn)了“厂房没盖好，产品已上市”。供电线路影响安全施工，党政一把手(yībǎshǒu)立即协调供电部门，两天就完成变压器迁移。 全流程跟踪服务下，中惠(zhōnghuì)智能科技项目实现当年签约、当年动工、当年投产、当年纳统(nàtǒng)，该地块亩均年营收从17万向300万目标迈进(màijìn)。 2024年以来，为(wèi)确保新项目落地实现“加速跑”，麻店镇创新(chuàngxīn)探索“三个一”跟踪惠企服务(fúwù)机制，即一个专班全过程统筹、一个服务小组跟踪服务、一条龙惠企政策对口帮扶。 “我们先后(xiānhòu)为鑫汇洋、牧胜(mùshèng)等6个新项目(xiàngmù)适时提供缓交土地租金、帮助招引职工(zhígōng)等服务。截至目前，已帮助解决各类难题28个，缓收土地租金330万元，全镇规上工业企业数量同比增长50%以上。”麻店镇党委副书记、镇长吕哲说。 化零为整攒出(zǎnchū)“共富创客园” 在“盖(gài)刘区·共富创客园”，40余名妇女(fùnǚ)正在赶工完成订单，纺织机滴滴答答声音连绵不绝。 该园区(yuánqū)建设投资60万元，占地面积(zhàndìmiànjī)1.5亩。自去年运营以来，生产订单不断。 “都是(shì)村里的妇女在这儿工作。这儿工作时间灵活(línghuó)，方便看护孩子和老人。月工资能有3000-4000元。”盖刘村党支部书记刘辉说，“项目每年(měinián)带动村集体(jítǐ)增收5万元以上，群众年增收150万元以上。” 一年前，麻店镇有零散闲置土地17块，共计51亩。这些地块紧邻滨惠大道，交通便利(biànlì)。但由于面积小(xiǎo)，招引(zhāoyǐn)项目放不下，成了镇上多年的“心头病”。 大(dà)地块可以“坐等”大项目，农村零散小地块如何实现创收？ 麻店镇筹措资金800余万元(yúwànyuán)，整合闲散地块(kuài)形成连片土地规划建设11处“共富创客园”，实现麻店街(jiē)、堤口王等村40余亩闲置土地集中利用、带富增收。 “自然村+镇属国企+民营企业”联营联运，专业的事交给(jiāogěi)专业的人干。“共富创客园”由村集体负责园区建设和招工用工(yònggōng)，企业负责设备安装、订单调配(diàopèi)和管理，镇属国有公司负责建设运行监督。 “村集体每年可以获得投资的5%作为收益，民营企业按照租赁(zūlìn)或国企入股的方式拨付给镇属(shǔ)国企相关费用，实现了(le)三方共赢，合作共利。”刘辉说。 “截至目前，‘盖刘区·共富创客园’已建成投产。崔杜、韦家等(děng)9处“共富创客园”计划年内动工建设(jiànshè)，建成后预估年综合产值可(kě)达到2亿元，带动村级集体增收突破80万元(wànyuán)。”麻店镇党委书记卢勇介绍。 （大众(dàzhòng)新闻记者 王瑛琪 通讯员 张国栋 王震）