京津冀三地法院擦亮同城效应名片

原标题：跨域立案 执行(zhíxíng)协作再提速 京津冀三地(sāndì)法院擦亮同城效应名片 北京金融法院调解(tiáojiě)跨域金融纠纷 通州法院赴天津(tiānjīn)异地执行 平谷法院设跨域立案服务窗口(chuāngkǒu) 河北的罗先生人(rén)在天津(tiānjīn)务工，却(què)能在北京的法院立案，网上审理，假都没请就拿到了车祸后的赔偿款；北京一公司通过以资抵债，成为了天津一处别墅的“准房主”，遭遇了持续4年的腾退难题，直到北京通州法院执行法官赶赴天津异地执行，才终于清空(qīngkōng)了房屋。 十年来(lái)，京津冀三地(sāndì)法院积极探索区域法治协同创新实践，实现(shíxiàn)跨域立案全覆盖，强化三地联动执行，司法审判“同城效应”水平不断提升。 “我们是昌平法院(fǎyuàn)的，这两位是河北雄县法院的，有个案子他们需要和(hé)你聊聊(liáoliáo)。”家住北京昌平的被执行人卫某怎么也没想到，河北法院的法官竟和北京昌平法院的执行法官一(yī)起来家中堵他，还掏出了司法拘留决定书。 今年5月7日，河北雄县法院的法官和助理跨越近(jìn)200公里，来到北京昌平法院执行局请求协助异地拘留被执行人(bèizhíxíngrén)卫某(wèimǒu)。据介绍，卫某曾(céng)与河北市民许某是朋友，在向许某借了45万元后，便仗着两地相隔甚远玩起了失踪，拒绝还钱。 负责接待的(de)是北京昌平法院执行法官曹成旭，“我们也经常需要异地执行，明白其中的难处。人手不足、地形道路(lù)不熟悉、口音差异、与当地职能部门协作速度慢……可能只是法官问个路的工夫，就(jiù)给了被执行人逃避执行的机会。而(ér)异地联动执行协作，可借助当地法院解决这些难题，最大限度(xiàndù)维护申请人的合法权益，有效捍卫司法权威。” 北京昌平法院执行局立即(lìjí)调配曹成旭和3名法警，带着雄县法院的执行法官来到(láidào)了小汤山卫某所在的住处。 听说来的(de)是河北雄县法院的法官，卫某称没钱(qián)，摆出了一副玩世不恭的态度，“他(tā)是觉得雄县离得远，不可能总来(zǒnglái)北京找他。”曹成旭说，他提议将卫某带回执行局。调解室里，两地执行法官与卫某讲解了异地执行拘留的工作机制，并表明拒执的后果。 迫于压力，卫某(wèimǒu)当即掏出部分钱款，并表示愿意分期偿还。 今年6月12日，北京通州(tōngzhōu)法院执行法官来到天津(tiānjīn)南开区一栋别墅，在天津南开法院的(de)协助下对这套别墅进行强制腾退，并清退久居其中的闲散人员。 “北京某公司因与被执行人许某存在(cúnzài)债务纠纷，之后(zhīhòu)法院对许某的一套别墅(biéshù)进行法拍(fǎpāi)，流拍后，许某以别墅抵债。”北京通州法院执行局法官马国磊说，之后，别墅被案外人蒋某长期占有、使用，拒不向申请执行人交付，法官也曾前往(qiánwǎng)现场，张贴拍卖公告等，但对方始终不配合。 “几年来我们公司一直在等待案外人腾房的这一天，他们多次找借口拖延(tuōyán)。”公司代表易先生(xiānshēng)说。 当天，天津南开法院(fǎyuàn)(fǎyuàn)副院长董巍和两名工作人员一起赶到现场协助执行(zhíxíng)，他清楚记得，2023年以来，南开法院接到京冀两地法院的(de)委托案件共有200多件，南开法院委托京冀法院执行的案件共有1038件。 经过(jīngguò)近5个(gè)小时的工作，几名阻碍执行的无关人员被法院带离，此次腾退工作顺利完成。 据北京高院相关负责人(fùzérén)介绍，京津冀三地高院强化三地执行联动，执行事项委托(wěituō)、异地执行协助、被执行人联动查控(chákòng)、查控财产异地处置等执行协作机制不断迭代升级。规范开展跨域异地执行、委托执行工作，2024年，三地法院间开展异地拘留、扣押车辆、腾退房屋等执行事项200余次，相互委托办理执行事项3万余件(wànyújiàn)。目前，北京法院已协助津冀法院完成两批次14辆带(dài)指标京牌(jīngpái)小客车司法处置。 2019年春，刚过完春节，车祸后伤势未愈的(de)罗先生开始收拾行囊，准备离开河北兴隆老家去天津务工。他的车祸是前一年在北京务工时(shí)发生(fāshēng)的，因为文化程度有限，不懂如何起诉，一直没拿到赔偿金。 后来在朋友的劝说下，罗先生决定到法院试一试，来到了天津(tiānjīn)蓟州区法院。“你这(zhè)是在北京出的事儿，要去北京起诉。”当(dāng)在立案大厅听别人说要去车祸事发地起诉时，罗先生又打起了退堂鼓。他怕耽误工作，也(yě)担心交通、吃住花钱。 “现在京津冀支持跨域(kuàyù)立案了。”听了蓟州(jìzhōu)区法院工作人员的话，罗先生赶紧将已经揉搓(róucuō)成团的起诉书重新摊平，递了上去。工作人员完整地听取了罗先生的诉求后，指导其按照标准(biāozhǔn)格式重新拟定起诉书，并整理了相关证据材料，通过(tōngguò)跨域立案系统，在北京平谷法院提出立案。该案也是北京平谷法院首起跨域立案案件。 北京(běijīng)平谷法院与津冀(jì)接壤，经常会遇到与罗先生类似的津冀当事人。因对诉讼环节不(bù)了解，很多当事人仅立案环节就要往返几次才能成功。为此，平谷法院率先实践跨域立案机制。 平谷法院立案庭(tíng)法官助理张久松是跨域立案小组成员，“除了路程远外，很多当事人(dāngshìrén)有浓重(nóngzhòng)的(de)口音，法官很难细致、完整理解他们的诉求，对当事人也是一种不便。”实施跨域立案之后，这些问题得以解决。 “考虑到当事人出庭的困难，平谷法院还积极推进网上开庭，当时(dāngshí)罗先生的案件就是通过(tōngguò)网上系统庭审的。”张久松说，罗先生不仅很快拿到了赔偿，还因为案子在北京(běijīng)审理，依照北京的赔偿标准，他拿到的赔偿比在老家(lǎojiā)还高一些。 “我是真没想到，我人在天津，在北京(běijīng)立上案了，还能通过网络开庭，假都不用请。”罗先生庭审后(hòu)说。 北京平谷法院立案庭（诉讼服务中心）庭长刘晓娟介绍，平谷法院积极推动跨域(kuàyù)网上立案，设立(shèlì)“跨域立案服务窗口”，组建跨域立案小组；建立跨域立案联合审查工作机制，探索建立案件(ànjiàn)识别管理和关联案件检索机制，构建线(xiàn)上线下一体的(de)跨域立案综合渠道体系，切实减轻当事人诉累。同时结合京津冀协同发展需要和案件办理情况，围绕个案、类案等(děng)，建立分条线联席会议制度，并与河北兴隆县法院、天津(tiānjīn)蓟州区法院等建立常态化联络机制。 京津冀(jīngjīnjì)法院在全国范围内率先(shuàixiān)推出了跨域网上(wǎngshàng)立案服务，并进一步优化诉讼服务，完善“云法庭”等在线服务平台建设，依法保障京津冀三地群众便捷参与诉讼。 数据显示，2024年北京(běijīng)法院网上立案率(lìànlǜ)46.6%，在线庭审率65.5%，电子送达覆盖率85.1%，一站式在线诉讼平台为(wèi)当事人提供在线服务570万次。 两地(liǎngdì)法院守护跨界水库 官厅水库横跨北京延庆和(hé)河北张家口怀来县，是一座(yīzuò)大型跨界水库。其中，官厅水库延庆水域(shuǐyù)在北京野鸭湖湿地自然保护区范围之内，根据(gēnjù)《中华人民共和国自然保护区条例》的(de)规定禁止进行捕捞活动；而(ér)怀来水域则是规定，每年4月至8月15日为禁渔期。同一水库在不同的行政区域之间，实行不同的功能区划分方式和管理模式，使得两地群众对官厅水库水生生物资源的保护与利用(lìyòng)在认识上存在很大差异。 “这难免会让一些公众产生在水库这边捕鱼没什么(méishénme)大事，在那边应该也没事的(de)错觉。要打消(dǎxiāo)那些投机分子的侥幸心理，就要求我们两地法院必须向前一步、走远一些、多做一点。”北京延庆法院八达岭法庭（环资法庭）庭长孙世乐(sūnshìlè)介绍。 2023年9月，北京延庆与河北怀来、河北赤城三地(sāndì)法院(fǎyuàn)进一步深化环境资源跨域保护司法协作，就惩处跨地区污染环境等严重破坏地区生态环境的违法犯罪行为(xíngwéi)、联合开展跨地区生态环境恢复性司法实践、建立跨地区联席法官会议机制等达成一致意见(yízhìyìjiàn)。 2024年3月，北京(běijīng)延庆(yánqìng)法院(fǎyuàn)办理了北京史上规模最大的非法(fēifǎ)捕捞水产品系列案件。该案中三个犯罪团伙和自捕自售人员周某在(zài)国家级自然保护区核心区，使用北京市明令禁止使用的工具非法捕捞鱼、虾等水产品，非法获利400余万元，涉案受损生态环境所需修复费用高达732万余元。 办理该案时，北京延庆和河北怀来两地法院通过召开跨域联席法官会议(huìyì)，对非法捕捞水产品案件(ànjiàn)的证据审查标准、法律适用等问题逐项进行讨论，确保该案依法公正办理，同时为(wèi)两地后续同类型(lèixíng)案件办理统一了裁判标准和尺度。 在办理案件时，孙世乐对部分生活困难的当事人进行了(le)走访调查。他发现，有的当事人家庭收入有限(yǒuxiàn)，生活较为困难，便(biàn)将走访了解(liǎojiě)到的情况向合议庭反馈，与河北怀来法院、检察院及属地行政机关就“劳务代偿”事宜多次会商，充分考量生态修复与被告(bèigào)生存发展之间的平衡，探索出了“劳务代偿+碳汇认购”的多元修复模式。 最终，北京延庆法院(fǎyuàn)对该系列案件(ànjiàn)的34名刑事被告人分别判处有期徒刑两年九个月(yuè)到拘役五个月不等的刑罚，并判决45名附带民事公益诉讼被告承担生态环境修复费用732万余元。 “经此一案，京冀两地法院的(de)环境资源(zīyuán)保护司法协同日益走深走实。只要是(shì)做了破坏官厅水库生态环境的事情，不管在北京还是在河北，都会受到法律的惩处，而且执法的标准都是一样的。”孙世乐说。 据了解，北京已有八家中基层法院挂牌设立“环境资源审判庭”，协同天津、河北毗邻(pílín)法院全方位(quánfāngwèi)推进长城、大运河、永定河、密云水库、官厅水库、太行山等重点区域和绿色生态廊道的跨域(kuàyù)保护，实现跨省生态环境保护司法(sīfǎ)协作机制(jīzhì)全域覆盖，有效提升环境资源跨域司法保护效能。 采用“双向评估(pínggū)+调解”方式 2023年，北京金融法院审理了一起标的额超(chāo)2亿元的金融不良债权追偿纠纷案，涉及京津冀四家企业(qǐyè)，案件涉及抵押的资产(zīchǎn)中，有天津某处待交付的楼盘。 案件起因源于其中天津甲(jiǎ)公司未能清偿到期债务，北京某资产管理公司诉至法院，要求(yāoqiú)天津甲公司还款，并要求天津某集团公司、天津乙公司等承担连带清偿责任(zérèn)。 案件审理(shěnlǐ)过程中，北京金融法院审二庭庭长丁宇翔发现，债务违约系个别项目影响其正常经营(jīngyíng)，造成资金短缺所致，并非恶意违约。 “当时几方都相继找到我，希望能够尽快解决，不然的话资金链断裂，受影响的不仅仅(bùjǐnjǐn)是这几家公司，还包括(bāokuò)京津冀三地众多的购房者。”丁宇翔说，虽然(suīrán)对于审判团队而言裁判是最快捷的解决方式，但简单裁判可能导致(dǎozhì)债务人企业及保证(bǎozhèng)人企业正在洽谈的商业融资项目搁置，进而(jìnér)影响债务人及保证人的经营发展(fāzhǎn)。因此，审判团队决定尝试采用“双向评估+双向化解”方式，与原、被告分别进行沟通，开展调解工作。 据介绍，“双向评估(pínggū)+调解”即对金融(jīnróng)纠纷案件从对“案件事实+法律适用”评估和对“当事人需求+心理(xīnlǐ)预期”开展评估，准确把握当事人的核心需求和心理底线，避免了(le)仅从法律条文出发的片面性，为纠纷的妥善解决提供了更为精准的方向指引。 协商过程中(zhōng)，天津多个(duōgè)政府部门也特意来到北京金融法院与丁宇翔见面，一方面讲述该案产生的积极影响，一方面询问法官，希望法官为协调、处理(chǔlǐ)后续问题提出专业的法律支持。丁宇翔团队则安排专人收录各方情况(qíngkuàng)，并一一解答，提出建议。 最终，通过法院的(de)努力，促成该案各方达成和解，当前，丁宇翔(dīngyǔxiáng)团队依旧在与天津多部门保持联系，为后续处理提出专业意见和建议。 据介绍，近年来(jìnniánlái)，北京金融法院积极回应京津冀协同发展在金融领域的司法需求，通过典型案例示范、跨域(kuàyù)数据共享、专业审判团队(tuánduì)建设等措施，为京津冀金融创新与风险防控提供全周期法治支撑。 据北京高院透露，为服务保障京津冀一流营商环境建设，2024年北京法院(fǎyuàn)围绕北京市全面优化营商环境，打造“北京服务”的(de)形势任务，推出30项法治化营商环境改革举措，着力优化审判流程，大力(dàlì)压缩商事案件审判周期，商事案件平均结案时间减少到80.2天(tiān)。 北京(běijīng)高院协同津冀高院建立数据资源定期交换机制，实现市场主体和律师电子送达地址、司法鉴定(sīfǎjiàndìng)、破产管理人名册等信息三地法院全面共享。深度(shēndù)参与服务保障“两区”建设和京津冀自贸试验区协同提升行动(xíngdòng)，赴天津、河北跨域开展巡回审判，积极回应京津冀企业高质量(gāozhìliàng)发展司法需求。 据天津高院统计，2024年，天津法院紧扣京津冀协同发展战略，审理涉京津冀三地的产业承接、高铁建设等(děng)案件(jiàn)30813件，在京津产业新城等园区设立法官联系点，与京冀法院签订(qiāndìng)加强司法协作等17项合作协议，开展(kāizhǎn)跨域立案、委托查控等司法协作23517次。围绕对外开放高地(gāodì)建设，加大涉外审判力度(lìdù)，审结涉及69个国家和地区的案件707件，办理国际司法协助126件。